万亿制造大市，做选择的时候到了

每经记者：杨弃非 每经编辑：杨欢

图片来源：东莞发布

林江曾分析称，东莞的企业多数是一些中小企业，是“新莞人”创造出来的。他们原来是外来务工人员，在东莞积累了一定经验后，选择自己开场做老板，但问题是，他们对经营管理、人才、市场运作、税收、产业都缺乏深度了解，对宏观形势、转型升级更没有研究。盲目转型，可能只会适得其反。

在他看来，此时，政府需要更主动地站出来，对企业转型给予有效引导。在推动生产性服务业发展的同时，政府也不妨发挥自身资源优势，让企业能够与“懂行”的专家、人才进行交流、研讨，甚而组建相关研究院，对产业短板给予“补位”。

当然，这也是为东莞“补课”——过去，高效的市场足以让东莞高速发展，也不乏“散装城市”“镇不听话”的问题。对于眼下的东莞，政府更需要突破自身局限性，以妥善处理政府和市场的关系。

向外看，同为制造业大市的宁波，正在挑战东莞的传统外贸强项。从数据上看，过去5年，尽管东莞仍占有绝对优势，但其与宁波外贸进出口总额的差距，已从2016年的近5000亿元，缩小至2021年的3000余亿，今年上半年，二者更是迅速拉近至仅600余亿距离。

在林江看来，宁波和东莞的外贸发展模式不尽相同。与东莞对外贸的强依赖相比，宁波“内需和出口同等重要，内源性经济的引导作用比较明显”。此外，作为浙江的第二大市，又身兼计划单列市、沿海开放城市，宁波产业聚集度、大项目倾斜度均优于东莞。

眼下，立足“双万”新起点，面对转型的选择题，再度求变的东莞，迎来了自身定位的升级。就在不久前，广东省委、省政府发布的《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，这意味着东莞或将迎来更多政策倾斜。突破天花板，东莞势在必行。

每日经济新闻